专家认为，我国社会保险覆盖面仍然偏小，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。在目前社会保险制度中，覆盖面最大是基本养老保险制度，但享有人数只有2亿人。广大的农村劳动者几乎都没有养老保险，1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障，而其他社会保险险种的覆盖面更低。